5 “通知”強調了改革創新是構建漏損控制長效機制的重要推動力
長期以來,漏損控制工作的實施主體主要為供水企業,受激勵機制不明等因素所限,尚未形成漏損控制長效機制,是制約我國漏損控制水平持續提升的難題。為破解該難題,“通知”提出了多項改革創新舉措。如,在強化責任落實方面,“通知”要求“改革經營模式,實施水廠生產和管網營銷兩個環節的水量分開核算”。目前我國絕大多數供水企業沒有將水廠生產和管網營銷兩個環節的水量分開核算,該項政策的落地,將推動水廠生產和管網營銷“親兄弟明算賬”,強化漏損的精細化管理;在推進激勵機制建設方面,“通知”要求建立健全充分反映供水成本、激勵提升供水水質、促進節約用水的城鎮供水價格形成機制,結合 《城鎮供水價格管理辦法》《城鎮供水定價成本監審辦法》的推出,進一步明確了開展供水成本核定及供水企業成本監審時,管網漏損率原則上按照一級評定標準計算,管網漏損率大于一級評定標準的,超出部分不得計入成本,該項政策的落地將利用水價撬動開展漏損控制的積極性。同時,“通知”“鼓勵各地結合實際積極探索將居住社區共有供水管網設施依法委托供水企業實行專業化統一管理”,該項措施的推出,有望推動更多的供水企業接管二次供水,這對于推進專業化漏損控制和保障末梢水質安全都具有重大意義,也體現了我國政府“以人為本”的執政理念。 |
