《通知》提出,到2025 年,全國城市公共供水管網漏損率力爭控制在9%以內。圍繞這一目標,提出了“4+1”的任務架構,即4大類工程和1個管理機制。
(1)供水管網更新改造工程。城市供水管網是城市最重要、最基礎的“生命線”,但服務超限、管材落后、破損等問題仍然廣泛存在。《通知》提出,要結合城市更新、老舊小區改造、二次供水設施改造和一戶一表改造等,對超過使用年限、材質落后或受損失修的供水管網進行更新改造,確保建設質量。同時,對不同管徑的管網材質提出了指導性要求:直徑為100 mm 及以上管道,鼓勵采用鋼管、球墨鑄鐵管等優質管材;直徑為80 mm 及以下管道,鼓勵采用薄壁不銹鋼管;新建和改造供水管網要使用柔性接口。
(2)分區計量工程。全面、準確的用水計量是開展漏損控制的前提,但部分城市供水的計量水平不高,“一戶一表” 率偏低,尤其市政用水、綠化用水、消防用水等缺少計量,用水量取決于供水企業與相關企業之間的用水協議,“包干制”用水現象仍然存在,導致供水漏損賬目不明。《通知》提出,實施“一戶一表”改造,完善市政、綠化、消防、環衛等用水計量體系,按需選擇供水管網分區計量實施路線,開展工程建設。
(3)壓力調控工程。城市供水壓力與漏損狀況有著密切關系。壓力調控包括兩個層面,一是供水區域的均衡,優化供水分區,對低壓區和高壓區分類施策,合理調度供水壓力。二是供水時段的均衡,根據用水的時間變化特征,在用水量較小的時段適當降低壓力。《通知》提出,積極推動供水管網壓力調控工程,統籌布局供水管網區域集中調蓄加壓設施,準確識別管網壓力高壓區與低壓區,優化調控水廠加壓壓力,逐步實現管網壓力時空均衡。
(4)供水管網智能化建設工程。近年來,智慧水務的發展使管網基礎信息與運行監測數據不斷完善[2] ,但部分城市供水信息化水平較低,設施底數不清,運行狀態不明,漏損控制只能“憑經驗”,缺少定量數據支撐。對供水設施運行狀態和水量、水壓、水質等信息進行實時監測是實現精準查漏、控漏的前提。在推動供水管網漏損控制的工作中,要同步實施供水管網的智能化建設工程,實現對供水系統智能化、精細化控制。《通知》提出,推動供水企業在完成供水管網信息化基礎上,實施智能化改造,供水管網建設、改造過程中可同步敷設有關傳感器,建立基于物聯網的供水智能化管理平臺,逐步提高城市供水管網漏損的信息化、智慧化管理水平。
(5)完善供水管網管理制度。部分供水企業存在“漏多漏少一個樣”的心態,開展漏損控制的內生動力不足,內部管理和激勵制度不完善,人才隊伍建設跟不上,導致漏損長期處于高位水平。要通過制度建設,激發供水企業開展供水管網漏損控制的積極性。《通知》提出,要建立從科研、規劃、投資、建設到運行、管理、養護的一體化機制,完善制度,提高運行維護管理水平。供水企業進一步完善管網漏損控制管理制度,規范工作流程,落實運行維護管理要求,嚴格實施績效考核,確保責任落實到。要加強從業人員能力建設,不斷提升專業技能和管理水平。同時,針對目前部分小區供水由于物業管理不規范導致的漏損偏高、供水水質保障程度低等問題,鼓勵各地結合實際積極探索,將居住社區共有供水管網設施依法委托供水企業實行專業化統一管理。 |
